第一部分     總則

第一條  為規範我處的招標管理工作，維護熊猫的合法權益，控製管理成本🦸🏿‍♂️，保證質量，根據國家的有關法規🧚🏻‍♂️，本著公平、公正、誠信的原則，製定本製度🤞🏽。

第二條  本製度適用對象為熊猫体育後勤服務與管理處。

第三條  本製度所稱的招標包括公開招標和邀請招標。

公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標🦽。  

第二部分 招標範圍

第四條🦶🏻：

一、 《後勤服務與管理處招標管理製度》規定必須以招標方式采購的貨物👩‍❤️‍💋‍👩、工程、服務。

二、 其他經領導批準需要集中統一采購的物質或服務。

我處任何部門和個人不得將必須進行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規避招標🧛🏽‍♀️。

三🕟、凡屬5000元以下項目由職能部門組織招標👩🏿‍🦱，招標小組備案，5000（含5000元）元以上由處招標小組進行組織招標。

    第三部分  招標管理機構及職能 

第五條  為更好的規範後勤招標製度🎚，我處決定成立三個小組🙆🏼‍♀️，分別是

招標工作小組🛳、驗收小組🙅🏼‍♂️、監督小組。工作小組成員名單如下：

1、後勤處招標小組👗：

組  長🏐：陳江峰

副組長：徐觀田

成  員📮：郭  建  陳  遠  李誌華  劉欽誠  吳秋霞  曾靖峰

工作人員🍳：曾靖峰

2🥞、後勤處驗收小組🪙：

組  長🚐：吳英柱

副組長：徐觀田

成  員：陳  華  梁土福  鐘德強   張美思  曾靖峰

工作人員🧒🏼🚵🏽‍♀️：曾靖峰

3、後勤處監督小組🚖：

組  長👩🏿‍⚕️：吳英柱

副組長：徐觀田 

成  員：後勤分工會各小組長👇🏽。     

評委由評委庫裏隨機抽取🧝🏻‍♀️，原則上，參加招標的評委需參加驗收。                

第六條  職能劃分

     一、招標項目涉及部門

二、申請部門的主要職能🏙：製作招標申請書，參與招標工作；編製🫱🏿🦂、修訂招標文件並辦理相關審批手續； 

三🧑‍🦽、主辦部門的主要職能♘：製作招標文件和合同主要條款👷🏻，投標單位資質預審，建立合格投標單位數據資料庫，負責組織安排招標小組會務🦻🫃🏻，控製整個招標工作進度； 參與答疑、開標🍇、議標、評標🍟、合同的談判和簽訂，協助經辦部門做好其他各項工作🦹🏿‍♀️📠。負責招標檔案的建立、招標計劃的跟進、招標過程的紀錄🔇、招標過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管⬛️。

五🐱、審監部的主要職能：投標單位資質的審核🧜🏼，招標、開標過程的全程監督及議標、議價的全程參與😻👩‍❤️‍💋‍👨，定標結果的程序監察。參與製作招標文件和資質預審😍，參與答疑、開標、議標🍈、評標、定標🏄🏻‍♀️⛹🏽、合同的談判和簽訂💄。

第四部分  招標申請

第七條 招標申請部門提交《招標申請書》。招標申請書的形成程序為： 

一🧏🏿‍♀️🛌🏻、申請部門根據工作計劃的需要，會同技術部門按“用戶需求說明”（後面簡稱URS）要求，製作招標申請書 ，招標申請書應包括以下內容👩‍👩‍👧‍👧： 項目的名稱💩、型號規格、數量、質量和技術要求𓀗、實施計劃和實施地點、本部門具體跟進人員😮‍💨、投標人的資質要求🧔🏼‍♀️🙎🏿‍♂️、擬采用的招標方式等 🍄。

二、招標申請書由申請部門負責人進行內容審核（是否符合URS ）🦸，簽字後提交分管領導審批 ,報審監部備案😮🏊🏽‍♀️。 

三♥︎、招標申請書經分管領導同意後，由經辦部門牽頭組織招標事宜。 

第八條  招標的二種方式 

一、項目規模大👩🏿‍🦲、造價高且在時間允許的情況下，由招標小組確定實行公開招標🏈。 

二🙆🏼‍♀️🚣🏿、無法滿足公開招標條件的項目，由招標小組確定邀請招標☘️。

即根據申請部門及其提供的調查資料👋，選定一定數量的業內知名企業作為邀請投標單位🤽🏽‍♀️，該單位數量應按工程量或采購量的規模而定。如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少於三家 ，否則當次招標無效👩🏼。   

第五部分 招標文件

第九條 招標文件的編製 

招標文件由招標申請部門☃️、技術部門及法務律師共同起草👨🏼‍🌾、編製,經招標工作小組審核批準後發布。編製工程招標文件，其中技術標（施工組織設計、方案、技術指標等），商務標（企業資質🌕、信譽、業績👨🏼‍🎨😨、工期、質量、組織機構、管理體系等）部分由工程項目部負責編製😂。

招標文件的基本內容包括： 

（一）固定資產、原輔材料💇🏿‍♂️👨🏽‍🔬、試劑的采購：名稱、規格、數量🛺、質量和技術要求、到貨時間和地點、驗收標準和方式👩‍⚕️、報價方式、付款方式等🧠🕠。 

（二）工程材料🧖🏿、辦公用品、儀器設備的采購：名稱🕵️‍♂️、規格、數量🤸🏼‍♂️😻、質量和技術要求🤦、到貨時間和地點🧑🏼‍🍼、檢驗標準的方法、報價方式🍽、付款方式等💎。 

（三）工程設計🦵🏼、監理的發包或委托🤚🏻：名稱、地點📸、內容和範圍👩🏽‍💼、需要提交的成果資料👱🏻‍♀️☑️、工期或服務期、質量和技術要求、報價方式🗾、付款方式等🪦。 

    （四）工程施工的發包：名稱、地點、發包範圍和內容、承包方式🧚🏽、技術要求、質量標準、開完工時間、報價方式、付款方式等💠。  

    （五）其他服務的委托📒：名稱、內容、規格🏨、時間、質量和技術要求、報價方式🚣🏻、付款方式等。 

 （六）對投標單位的要求（如資質🧝🏽‍♂️、資信🌘、業績等）。 

 （七）招標投標的時間安排和原則（發標、答疑🤽🏻、投標🕜、開標、議標（包括評標標準，標準應量化）、評標🚕、定標等）。 

 （八）投標保證金、簽約保證金的數額👱🏼📼、交納和返還。 

 （九）合同版本📡。 

工程招標內容還要詳細說明工程名稱、地址、項目所建地理位置、環境、🙇🏽‍♀️、用地範圍♙🙍🏼‍♂️、工程概況、招標範圍、設計要求⚽️👈🏽、工程地質情況及投標報價等要求，材料設備采購招標文件的內容還應符合按“甲供及暫定材料設備采購、包裝🚴🏿🧑‍🤝‍🧑、運輸、裝卸、驗收、保管、發放管理程序”的要求。

 第十條 招標文件的發出與修改

所有招標文件經招標小組成員簽字確認後方能對外發出，招標文件發出後未經招標工作小組組長同意不得修改或終止。經招標工作小組組長同意修改招標文件後，應在開標會議前3日通知所有投標單位。

第六部分 招標程序 

    第十一條 招標工作應嚴格按照以下程序執行：

一🚣🏿‍♀️、起草招標申請書

經辦部門會同需求部門、技術部門，按URS要求🔚，起草《招標申請書》，報分管領導審批。 

 二🤵🏼、招標公告報批與公示

招標申請書審批通過後，經辦部門會同需求部門👦🏼、技術部門、法務律師共同起草招標公告（或投標邀請書），招標公告（或投標邀請書）應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標公告報招標小組審批，通過後進行公示☝️。如投標邀請書則不需🎭。

我處自行辦理招標事宜的👨🏻‍🍳，按規定向相關部門備案（如需要）；如委托其他機構代理招標事宜，應簽訂委托代理合同。

     三🧙🏼、資格預審

有意投標的單位應按要求在十日內向經辦部門提供準確、真實🪻、詳細的企業資質等方面的資料，包括但不限於如下資料：

1.營業執照(復印件)；

2.稅務登記證(復印件) 🏜；

3.組織機構代碼證(復印件)；

4.相關的質量管理體系認證證書（復印件）⤴️；

5.產品名目、技術🙍‍♂️、質量標準（含規格、型號、參數、顏色、功能等）；

6.產品質量檢測報告及出廠合格證（復印件）👩🏼‍✈️；

7.國家環保產品認證證書及相關檢測報告（復印件）；

8.使用說明🧑🏽‍🦱、安裝指導、調試及服務承諾；

9.供貨保障措施；

10.近期銷售客戶名稱、聯系人及聯系電話👩🏽‍🚒；

11.報價及清單。

經辦部門應匯總意向單位的資質資料，按照招標申請書要求對投標人的資質進行資格初步審查🧖🏽。投標人應該為生產廠家，原則上不包括代理商或經銷商（特殊情況除外）❤️‍。對擬通過資質初審的重點企業要一一進行用戶訪談（電話或現場）或實地調研，出具《資質初審意見書》(見附件)，報法務專員復核。法務專員對《資質初審意見書》中通過單位的資質先進行內容復核，再采用電話訪談等方式進行抽查，將《資質初審復核意見》報審監部審查。

資格預審通過後，需要備案的，經辦部門將評審結果向國家招標投標監督機構備案。備案三日內國家招標投標監督機構沒有提出異議，經辦部門向資格預審通過投標人發出資格預審合格通知。 

四、編製及發出招標文件

    經辦部門會同技術部門👨🏽‍🎨、法務專員，根據規定和工程實際情況，編製招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標人資格審查的標準👩‍🦼‍➡️💁‍♂️、投標報價要求、評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款👨🏽‍🔧。

招標文件經招標工作小組審核通過後，報送國家招標投標監督機構進行備案審核(如需要)🤟。審定的招標文件確需變更時，須經國家招標投標管理機構批準(如需要)，並在投標截止日期前通知所有的投標單位。

 經辦部門按招標文件規定的時間召開發標會議，向投標人發放招標文件🥗、施工圖紙及有關技術資料，並註明需返還的技術資料的具體發放情況。發放的招標文件要逐一登記，並有投標單位領取人的簽字🚲。

需要繳納保證金的🏄🏽‍♂️，由經辦部門出具交款通知單🦹💤，投標人持交款通知單到財務部繳款，再將第三聯交回，完成交款程序。核準以上款項的交納以財務部的收據為準，投標單位的轉賬單🤸🏿‍♂️、匯票等要統一換成財務部的收據。

從發布招標文件之日起至開標👩🏽‍🌾，時間不得少於20天👨‍🚒。

 五🧑🏻‍💼、踏勘現場和用戶調研

經辦部門會同有關部門,按招標文件要求組織投標人進行現場踏勘和用戶調研， 並形成書面材料🍸，報國家招標投標監督機構備案(如需要)🙄。  

六、招標答疑

經辦部門會同技術部門負責製定招標答疑文件，發放答疑文件並存檔👩🏽‍🍳。

七、投標文件的收集 

 投標單位應在招標文件確定的截止時間前遞交投標文件和交納投標保證金(如需要)，逾期我處不予接收，未按時交納投標保證金，其投標文件按廢標處理 👸🏽。 

投標單位應將要求的投標文件蓋章密封（密封處需蓋章）💝，並派專人(須有授權委托書)送至招標文件規定的部門，相關部門收到投標文件後應出具加蓋公司章的收文憑證(見附件),做好記錄、妥善保存，開標前不得自行開封。 

    如投標文件密封不符合要求，作為廢標處理。投標單位遞交投標文件後如需修改、補充👃🏻，只能在截止時間前修改並按招標文件的要求密封🚱、遞交。補充🤜🏽🍈、修改文件為投標文件的組成部分。如補充🧑‍🎓、修改的內容造成廢標🤶🏽🍗，由投標單位自行負責。

在招標文件約定的投標截止日期後送達的投標文件🆖，均為廢標，不再參與後續開標、議標🧏🏼‍♀️。 

經辦部門負責收集的投標文件,要逐一登記，簽字確認。

八🤸🏽‍♀️、開標

招標工作小組在開標前依照國家規定確定評標委員會人員組成及名單。

開標前3日♋️，由經辦部門發出開標會議通知，通知公司參與開標的部門和人員,告知開標會議的時間👩‍🍼、地點和註意事項🧑‍🦯😫。

依據招標文件規定的時間和地點，招標工作小組組長或授權的人員主持召開開標會議。開標會議邀請所有投標人代表和相關人員在招標投標監督機構監督下公開按程序進行🏰。

開標時𓀌，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查並公證。經確認無誤後👫🏼，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

開標過程應當記錄👓，並存檔備查。

九、評標

評標時，評標委員會成員先對投標文件技術標內容中的技術方案👟、產品技術資料、實施計劃等進行審查 。

技術標主要審查以下內容：

1🧗🏿‍♂️、確保工程的技術🤦🏿‍♀️👩‍🏭、質量、安全及工期的技術組織措施⛸；

2👩🏻‍⚖️、工程施工方案及施工工藝；

3、施工圖紙和圖紙設計說明👨‍👩‍👦‍👦；

 4、施工組織及施工進度計劃 ；

5、研發設備的技術功能要求和技術參數；

6、質量保證、工期保證、安全施工措施；

技術標評選通過後，進入商務標，即對商務標標書中有關商務的部分,包括商務流程、送貨、報價、付款等過程進行評選。

商務標主要審查以下內容：

（1）法定代表人身份證明

（2）法人授權委托書（正本為原件）

（3）投標函

（4）投標函附錄

（5）投標保證金交存憑證復印件

（6）對招標文件及合同條款的承諾及補充意見

（7）工程量清單計價表

（8）投標報價說明

（9）報價表（又稱投標一覽表）

（10）投標文件電子版（u盤或光盤）

（11）企業營業執照🧑🏿‍🚒、資質證書、安全生產許可證等；

（12）企業營業執照👩🏻‍✈️、企業資質等級證書、當地施工安全管理部門出具的安全生產證明材料及安全資格證。

評標委員會根據招標文件規定的評標方法，對投標人的投標文件按程序要求進行全面、認真🌔💁🏻、系統地評審和比較後🤦‍♀️，與投標單位進行必要溝通，充分發表自己的意見🐑，形成<<評標意見表>>👬🏼🚣🏽，采用投票方式對投標單位逐一表決,由法務專員見證,工作人員現場唱票, 審監部人員監票, 按得票多少的規則確定出不超過3名合格中標候選人，並標明排列順序🚮。 

評標委員會發現投標人弄虛作假⚰️、以低於成本價競標、以他人的名義投標、串通投標的🏌🏻‍♂️，該投標人的投標作廢標處理。 

十、定標

招標小組根據招標文件要求和評標委員會推薦的合格中標候選人，成員集體討論，對中標候選人進行技術和商務的綜合評價💂🏻，采用投票方式對逐一表決, 按得票多少的規則確定中標單位 ，並簽署《定標決議》。

排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件中規定內容未滿足的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人👨🏿‍🏫，以此類推。所有推薦的中標候選人未被選中的，應重新組織招標。不得在未推薦的中標候選人中確定中標人🤾🏿㊙️。   

十一🤲、中標結果公示

在確定中標人後，經辦部門對中標結果進行公示，時間不少於3天。

十二☮️🦹‍♀️、備案📨，發中標通知書

公示無異議後🤦🏽，招標人將工程招標、開標、評標🙋🏿‍♂️、定評情況形成書面報告報國家有關機構備案（如需要），並發出《中標通知書》。 

十三🧖、談判及合同簽定

《中標通知書》發出後👢，經辦部門會同技術部門🤳🏼、法務專員負責與中標單位進行合同具體條款的再談判, 再談判結果報我處相關部門同意後,以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽訂合同,合同實質內容不得與招標文件不一致。如果合同實質內容確需變更，需經審監部🖕🏽、招標小組同意並有投標單位蓋章確認,並填寫<<合同變更申請表>>↩️🙇🏽‍♀️。 

    合同談判完成後🧑🏽‍🎤，經辦部門按我處合同管理的相應規定,進行合同報批。一般應在中標通知書發出後的30日內簽訂合同，如果不能在中標通知書規定的時間內簽訂合同🟧，可視為放棄中標，通知其他候選單位♔。 

簽訂合同前🪒📨，核實是否交納履約保證金😅，交納履約保證金後才能將蓋章合同交給對方。 

簽訂合同後👱🏽‍♀️，經辦單位3日內通知其他未中標單位落標，退還投標保證金及其他各種押金🧖🏼‍♂️。 

十四、投標保證金⚈、資料🍥、押金的退還 

（一）需返還資料及押金的的退還程序❤️‍：投標人將需返還資料退還經辦部門後，經辦部門核對頁數無誤🥠、頁面整潔後在收據上簽上“****已退”確認後🤸，投標人持相應手續到財務部退款。如需返還資料有損壞👩‍❤️‍💋‍👨、丟失部分，檔案員視情節在收據上標明應扣除金額🦨，財務人員從需返還資料押金中扣除。 

（二）投標保證金的退還程序：投標人接到退款通知後🏟👃🏻，經辦人在投標人的收據上簽字後♥︎，投標人持收據到財務部退款。

十五🍏、文檔管理 

 (一) 招標結束後,經辦單位在一周內應對參與投標的所有單位（包括初選通過單位、落選單位、中標單位）的相關資料（包括但不限於資質材料、投標文件等）及我處在招標工作中形成的文檔（包括但不限於招標申請書、招標文件👚、資質審查意見、招標會議紀要🌊、考察報告、談判記錄🧜🏽‍♀️👮🏻、表決表等），按我處文檔管理的要求進行整理歸檔 ,交檔案室保存。  

    (二)  采購部門應對重復性招標的投標單位建立檔案🎷，檔案中除了記錄該投標單位的基本信息外（包括名稱、住所👸🏽、註冊資金、業績、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現信息並進行動態評估🤛🏼🧏🏻‍♀️，該評估結果作為決定中標單位是否有權參與未來同類招標項目投標的評判依據。

第七部分 招標紀律

第十二條 招標工作相關人員必須嚴格遵守以下紀律🦸🏼‍♂️🏝： 

一⛱、招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規定的有關程序進行👩‍🦲。 

二、招標活動應當遵循公開、公平👲🏿、公正和誠實信用原則🥝。 

三🧖🏻、電話保密。除經辦人電話🏄🏽‍♂️、招標文件中公布的電話外，招標小組成員電話一律保密😍。 

四👦、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，經辦部門負責保管投標文件，審監部隨時核查 , 開標時招標文件應密封完好。 

五🦵👨🏽‍🦲、不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密🤘🏻，嚴禁泄露。 

六🤦🏿‍♀️、不得與招標、投標當事人相互串通🎄🚴🏻‍♂️，徇私舞弊，操縱招標結果🤼；不得接受招標、投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動👨🏿‍🦳；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的任何聯系👆🏿。 

七、招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作👩🏻‍🍼。 

八、不得泄露參加投標的其他投標人的投標價，如果發現泄密，我處將根據實際情況給予處罰。 

九、不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合同🪄。 

十🗣🛌🏻、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利於特定投標人或違規限製潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限製、排斥潛在投標人；不得拒絕或限製已經通過資格預審的潛在投標人參加投標。

十一😧、不得違規使用標底，不得在開標後修改👎🏿、增加或減少評標實質性條款9️⃣；不得違規設定商務標的權重;不得利用暫定價格條款獲取非法利益。 

十二、招標文件起草人員對招標文件的正確性負責，技術人員要嚴把技術關，本著對我處負責的精神，以嚴格認真的態度編製招標文件👶🏼。如果發現技術錯誤導致熊猫損失，我處將根據實際情況給予處罰。